Visión de VITALIS 

Johannesburgo: ¿Éxito o Fracaso?

	La cumbre reafirmó al desarrollo sostenible como elemento central de la agenda internacional y destacó la importancia de luchar contra la pobreza y proteger el ambiente. Allí, los gobiernos del planeta acordaron y reafirmaron una serie de compromisos y metas concretas para lograr los objetivos del desarrollo sostenible expresados en la Agenda 21, cuyo efectivo cumplimiento será la medida del éxito o fracaso de tan importante encuentro. Muchas de tales metas reafirmaron la Declaración del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
	El Plan de Implementación de la Agenda 21 intenta dar el primer paso hacia un camino distinto basado en la sustentabilidad del desarrollo, y cada país posee el reto y el compromiso de convertir este plan en su plataforma política, con todo el respaldo al más alto nivel oficial, y el conocimiento y el compromiso de todos los elementos de cada estado, incluyendo a la sociedad civil organizada (ONG), el empresariado, la comunidad científica y tecnológica, los medios de comunicación social y la colectividad en general.
	Los temas sobre energía y saneamiento fueron sin lugar a dudas los elementos más críticos de las negociaciones.
	Los avances más significativos se lograron en materia de agua, agricultura, salud, ambiente y pobreza, pese a que líderes de pueblos indígenas de América, Asia y África señalaron que la cumbre fracasó en la búsqueda de soluciones a la pobreza y la degradación del ambiente mundial.
	Los avances menos significativos se obtuvieron en energía, dadas las posiciones encontradas entre la Unión Europea (UE) y Estados Unidos (EEUU). Cabe citar que sobre este último punto, que no se acordaron ni cifras ni fechas precisas, sin embargo, deja abierta la puerta al desarrollo de iniciativas regionales, como es el caso de la latinoamericana, que preveía que hasta el 2010, un 10% de la matriz energética mundial proviniera de nuevas fuentes de energía renovable, tales como la solar, geotérmica y eólica.
	El compromiso de establecer un fondo solidario mundial para la lucha contra la pobreza es considerado un paso positivo. Sin embargo, su condición voluntaria y la mala experiencia previa del incumplimiento del 0.7% del PIB, generó escepticismo entre las ONG presentes.
	La intención de tomar en cuenta los conceptos y puntos de vista de la sociedad civil, particularmente en las reuniones preparatorias, parece ser un paso importante en esta cumbre. Sin embargo, el acceso limitado a las salas de negociación, tanto por razones operativas como de espacio, unido a las dificultades organizativas para facilitar su participación, fueron reconocidos como obstáculos por la sociedad civil presente en Johannesburgo. Vale destacar que la cumbre contó con 8.000 ONG representantes de diversos grupos mayores, tales como los indígenas, asociaciones de mujeres, jóvenes, campesinos, los trabajadores y sus sindicatos, asociaciones empresariales, comunidad científica y tecnológica y las autoridades locales.
	La importancia de las asociaciones entre los gobiernos, las organizaciones empresariales y las ONG fueron destacadas durante la cumbre. Más de 220 sociedades (con US $ 235 millones en recursos) fueron identificados con antelación a Johannesburgo, en tanto que 60 nuevas alianzas fueron anunciadas por varios países durante la cumbre.

En concreto se formularon las siguientes metas u objetivos estratégicos:

Erradicación de la Pobreza

• Reducir a la mitad, para el 2015, la proporción de gente que recibe menos de US $ 1 por día, así como aquella que sufre de hambre.

• Lograr una mejora significativa en la calidad de vida de por lo menos de 100 millones de habitantes para el año 2020.

• Establecer un fondo solidario mundial para erradicar la pobreza y promover el desarrollo social y humano en los países en vías de desarrollo.

• Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas sin acceso al agua potable.

• Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que no tienen acceso al saneamiento básico.

• Instar y promover el desarrollo de programas a diez años para acelerar los cambios en los patrones de producción y consumo sostenibles.

• Diversificar las fuentes de energía e incrementar sustancialmente el uso de energías renovables a escala global.

• Mejorar el acceso a servicios y/o recursos energéticos confiables, económicamente viables, socialmente aceptables y ambientalmente sanos, suficientes para alcanzar las metas de Desarrollo del Milenio, incluyendo la reducción a la mitad de la proporción de personas en condición de pobreza antes de 2015.

• Remover las distorsiones del mercado internacional, incluyendo la reestructuración de los impuestos y la eliminación de los incentivos (subsidios) perversos.

• Apoyar aquellos esfuerzos dirigidos a mejorar el funcionamiento, transparencia e información sobre los mercados energéticos con respecto al suministro y la demanda, con el objeto de alcanzar mayor estabilidad y asegurar el acceso del consumidor a los servicios de energía.

• Establecer programas para la eficiencia energética doméstica, con el apoyo de la comunidad internacional.

• Acelerar el desarrollo y divulgación de la eficiencia energética y las tecnologías para la conservación de la energía, incluyendo la promoción de la investigación y el desarrollo.

• Producir y utilizar químicos sin efectos nocivos significativos sobre la salud humana y el ambiente, antes de 2020.

• Renovar el compromiso de manejar los productos químicos y los desechos peligrosos a través de todo su ciclo vital.

• Promover la ratificación y puesta en práctica de instrumentos internacionales sobre los productos químicos y los desechos peligrosos, incluyendo la Convención de Rotterdam, de modo que pueda entrar en vigencia antes de 2003, así como la convención de Estocolmo para que pueda entrar en vigor antes de 2004.

• Desarrollar un enfoque estratégico para el manejo internacional de los productos químicos antes de 2005, basado en el Declaración de Bahía y las prioridades para la acción más allá de 2000.

• Instar a los países para que implementen el nuevo sistema global de clasificación y etiquetado de productos químicos, con objeto de tener el sistema completamente operativo antes de 2008.

Agua

• Desarrollar planes integrados para el manejo del recurso hídrico y el manejo eficiente del agua antes de 2005.

Océanos y Pesquerías

• Incentivar la aplicación del enfoque de ecosistemas para el desarrollo sostenible de los océanos antes de 2010.

• De manera urgente, y en lo posible antes de 2015, mantener o restaurar las poblaciones de peces a aquellos niveles en los cuales se pueda producir una cosecha máxima sostenible.

• Poner en marcha los planes internacionales de la FAO para el manejo de la capacidad de la pesca antes de 2005 y prevenir, mitigar y eliminar la pesca ilegal (no denunciada y no regulada) antes de 2004.

• Antes de 2012, desarrollar y facilitar el uso de diversos metodologías y herramientas, incluyendo el enfoque ecosistémico, para la eliminación de las prácticas pesqueras y el establecimiento de una red representativa de áreas protegidas marinas en concordancia con el derecho internacional y con base a la información científica disponible.

• Establecer un sistema regular de monitoreo del estado de los ambientes marinos, bajo la supervisión de la ONU.

• Eliminar los subsidios que contribuyen a la pesca ilegal, no denunciada y no regulada, y al sobreaprovechamiento pesquero.

Atmósfera

• Facilitar la puesta en práctica del protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la Capa de Ozono procurando el establecimiento de su fondo para el 2003/2005.

• Mejorar el acceso a las alternativas de sustancias que destruyen la Capa de Ozono en los países en desarrollo antes de 2010 y asistirlos en el cumplimiento de compromisos contenidos en el Protocolo de Montreal.

Biodiversidad

• Lograr una reducción significativa en el índice actual de la pérdida de diversidad biológica antes de 2010.

Bosques

• Acelerar la puesta en práctica de las propuestas de acción de IPF/IFF para los países y las organizaciones cooperativas forestales, e intensificar los esfuerzos de reporte al Foro sobre Bosques de la ONU, para contribuir a un reporte de progreso en el 2005.

Responsabilidad corporativa

• Promover activamente la responsabilidad corporativa ambiental, incluyendo el completo desarrollo y puesta en marcha de los diversos acuerdos intergubernamentales, las iniciativas internacionales y las sociedades público-privadas.

• Reforzar la educación para la salud con el objeto de mejorar la salud humana mundial antes de 2010.

• Reducir en dos tercios las tasas de mortalidad de niños e infantes menores de 5 años, y disminuir en tres cuartos las tasas de mortalidad de las madres, tomando como referencia las tasas existentes para el año 2000.

• Reducir en 25% el predominio del VIH entre hombres y mujeres jóvenes entre los 15 y 24 años de edad en los países más afectados antes de 2005, y a nivel global, antes de 2010, así como combatir la malaria, la tuberculosis y otras enfermedades.

Desarrollo sostenible de los pequeños estados insulares

• Emprender, para el 2004, diversas iniciativas orientadas a la implementación de un programa de acción global para la protección del ambiente marino en torno a fuentes de contaminación basadas en tierra firme, incluyendo la reducción, la prevención y el control de los residuos y sus impactos sobre la salud.

• Desarrollar iniciativas comunitarias de turismo sostenible antes de 2004.

• Apoyar la disponibilidad de servicios de energía adecuados, económicamente accesibles y ambientalmente sanos para el desarrollo sostenible de los pequeños estados insulares, incluyendo el fortalecimiento de las fuentes de energía y los servicios antes de 2004.

• Revisar la implementación del Programa de Acción de Barbados para el desarrollo sostenible de los pequeños estados insulares para el 2004.

Desarrollo sostenible para África

• Mejorar la productividad agrícola sostenible y la seguridad alimentaria de acuerdo con las metas de la Declaración del Milenio, y reducir a la mitad la proporción de personas que sufren de hambre para el 2015.

• Apoyar a los países africanos en el desarrollo e implementación de estrategias para la seguridad alimentaria antes de 2005.

• Apoyar los esfuerzos de África para implementar los objetivos de NEPAD, a los fines de asegurar el acceso de energía al menos al 35 por ciento de la población africana en el plazo no mayor de 20 años, especialmente en áreas rurales.

 

Medios para la puesta en práctica

• Asegurar que, antes del 2015, todos los niños puedan terminar un curso completo de la escuela primaria y que tanto las niñas como los niños tenga iguales oportunidades para acceder a todos los niveles de la educación de acuerdo a los intereses de cada país.

• Eliminar la disparidad del género en la educación primaria y secundaria antes del 2005 (reafirmación del Acuerdo de Dakar para la Acción Educativa para todos).

• Recomendar a la Asamblea General de la ONU la adopción de una década para la educación en el desarrollo sostenible, comenzando en el 2005.

Marco institucional para el desarrollo sostenible

• Adoptar las nuevas medidas para fortalecer los acuerdos institucionales para el desarrollo sostenible a nivel nacional, regional e internacional.

• Mejorar el papel de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible de la ONU, incluyendo la revisión y el monitoreo del progreso de la implementación de la agenda 21 y fomentando la coherencia de la puesta en práctica de sus iniciativas y demás asociaciones.

• Facilitar y promover la integración de las dimensiones ambientales, sociales y económicas del desarrollo sostenible en las comisiones regionales de los programas de trabajo de la ONU.

• Establecer un mecanismo efectivo, transparente y regular de coordinación entre las agencias de la ONU dedicadas a los asuntos costeros y oceánicos.

• Tomar medidas inmediatas para avanzar en la formulación y elaboración de estrategias nacionales para el desarrollo sostenible y comenzar su implementación antes del 2005.

• EEUU anunció US $ 970 millones en inversiones durante los próximos tres años en proyectos de agua y saneamiento.

• La UE anunció la iniciativa "Agua para la Vida" que busca establecer alianzas y demás asociaciones para lograr las metas sobre agua y saneamiento, particularmente en África y Asia central.

• El Banco Asiático para el Desarrollo asignó US $ 5 millones al Programa Hábitat de la ONU y un crédito rápido de US $ 500 para el Programa "Aguas para las Ciudades Asiáticas".

• La ONU recibió al menos otras 21 iniciativas por un monto de US $ 20 millones en recursos adicionales.

• Las nueve compañías principales de electricidad del E7 firmó una serie de acuerdos con la ONU para facilitar la cooperación técnica en los proyectos sostenibles de energía en los países en vías de desarrollo.

• La UE anunció una iniciativa de US $ 700 millones en energía, en tanto que EEUU anunció que invertirían hasta US $ 43 millones en 2003.

• DESA, UNEP y la EPA de los EEUU anunciaron una sociedad para promover combustibles y vehículos más limpios con una amplia ayuda de diversos socios del sector privado y las ONG, tanto de países desarrollados como en desarrollo.

• La empresa Sudafricana Eskom anunció una sociedad para ampliar modernos servicios de energía a los países vecinos.

• El PNUMA lanzó una nueva iniciativa llamada la Red Global de Energía para el Desarrollo Sostenible para promover la investigación, la transferencia y la diversificación de las tecnologías energéticas verdes y más limpias para el mundo en desarrollo.

• La ONU ha recibido al menos 32 propuestas para proyectos de energía con al menos US $ 26 millones en recursos.

• EEUU anunció el compromiso de contribuir con US $ 2.3 mil millones en salud para el 2003.

• La ONU ha recibido 16 propuestas para proyectos de salud con US $ 3 millones en recursos.

• EEUU invertirá US $ 90 millones para programas de agricultura sostenible en el 2003.

• La ONU ha recibido 17 propuestas con al menos US $ 2 millones en recursos adicionales.

• Canadá, Rusia, Japón y China anunciaron su intención de ratificar el protocolo de Kyoto, con lo cual podría entrar en vigencia esta convención a finales del venidero mes de marzo.

• USA anunció una contribución de US $ 53 millones para los bosques en 2002-2005.

• La ONU ha recibido 32 propuestas con US $ 100 millones en recursos.

• Aporte al Fondo Ambiental Global (GEF) de un total de US $ 3 mil millones ($2.92 mil millones anunciados en las reuniones preparatorias y US $ 80 millones agregados por UE en Johannesburgo).

• Noruega prometió US $ 50 millones adicionales para el seguimiento de los acuerdos de Johannesburgo.

• El Reino Unido anunció que duplicaría su ayuda a África a £1 mil millones al año e incrementaría su ayuda total para todos los países en 50 por ciento.

• La UE anunció que aumentará su ayuda de desarrollo con más de 22 mil millones de Euros hasta el año 2006 y a partir de allí, en más de 9 mil millones euros anualmente.

• Alemania anunció una contribución de 500 millones de Euros durante los cinco años próximos para promover la cooperación en torno a la energía renovable.

• Canadá anunció que, a partir del el 1 de enero de 2003, eliminará tarifas y cuotas en casi todos los productos de los países menos desarrollados, y que antes de 2010, doblaría su ayuda al desarrollo.

• Japón anunció que proporcionará por lo menos 250 mil millones de Yenes en ayuda educativa por un período de cinco años y que ofrecería ayuda alimentaria de emergencia a los niños del África meridional por un monto que asciende a US $ 30 millones.

• Japón también anunció que proporcionaría asistencia en la capacitación de al menos 5.000 personas en todo el mundo por un período de cinco años

• Irlanda anunció que ha destinado alrededor de 8 millones de Euros al fondo de emergencia para atender las necesidades humanitarias de la región africana.

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